中国共产党第十九届中间委员会第四次全部集会公报

（2019年10月31日中国共产党第十九届中间委员会第四次全部集会经由历程）

　　中国共产党第十九届中间委员会第四次全部集会，于2019年10月28日至31日在北京停止。
　　出席此次全会的有，中间委员202人，候补中间委员169人。中间规律查抄委员会常务委员会委员和有关方面担任同道出席集会。党的十九大代表中的局部下层同道和专家学者也出席集会。

　　全会由中间政治局掌管。中间委员会总布告习近平作了首要发言。

　　全会听取和会商了习近平受中间政治局拜托作的使命报告，审议经由历程了《中共中间对于对峙和完美中国特点社会主义轨制、鞭策国度办理系统和办理才能古代化多少严峻题目的决议》。习近平就《决议（会商稿）》向全会作了申明。

　　全会充实必定党的十九届三中全会以来中间政治局的使命。分歧以为，面临国际外危险挑衅较着增加的庞杂场合排场，中间政治局高举中国特点社会主义庞大旗号，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平现实、“三个代表”首要思惟、迷信成长观、习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力，精确掌握国际国际两个大局，出力抓好成长和宁静两件大事，增强计谋经营，增强计谋定力，对峙稳中求进使命总基调，延续兼顾鞭策“五位一体”整体规划和调和鞭策“四个周全”计谋规划，连合率领全党天下各族国民攻坚克难、砥砺前行，庆贺中华国民共和国成立70周年系列勾当极大奋发和凝集了党心军心民气，庆贺鼎新开放40周年系列勾当增强了将鼎新停止究竟的决议决定信念，“不忘初心、服膺使命”主题教导效果较着，深切党和国度机构鼎新各项使命成功完成，鼎新开放周全深切，经济社会对峙安康不变成长，果断打好三大攻坚战和应答各类危险挑衅使命无力有用，国防和戎行古代化深切鞭策，鞭策党和国度各项奇迹获得新的严峻停顿。

　　全会提出，中国特点社会主义轨制是党和国民在持久实际摸索中构成的迷信轨制系统，我国国度办理统统使命和勾当都遵照中国特点社会主义轨制睁开，我国国度办理系统和办理才能是中国特点社会主义轨制及其实施才能的集合表现。

　　全会以为，中国共产党自成立以来，连合率领国民，对峙把马克思主义根底道理同中国详细现实相连系，博得了中国反动成功，并深入总结国际外正反两方面经历，不时摸索实际，不时鼎新立异，成立和完美社会主义轨制，构成和成长党的带领和经济、政治、文化、社会、生态文化、军事、外事等各方面轨制，增强和完美国度办理，获得汗青性成绩。党的十八大以来，咱们党带领国民兼顾鞭策“五位一体”整体规划、调和鞭策“四个周全”计谋规划，鞭策中国特点社会主义轨制加倍完美、国度办理系统和办理才能古代化程度较着进步，为政治不变、经济成长、文化繁华、民族连合、国民幸运、社会安靖、国度同一供应了无力保证。实际证实，中国特点社会主义轨制和国度办理系统因此马克思主义为指点、植根中国大地、具备深挚中华文化根底、深得国民拥戴的轨制和办理系统，是具备壮大性命力和庞大优胜性的轨制和办理系统，是可以或许延续鞭策具备近十四亿生齿大国进步和成长、确保具备五千多年文化史的中华民族完成“两个一百年”斗争方针进而完成庞大回复的轨制和办理系统。

　　全会夸大，我国国度轨制和国度办理系统具备多方面的较着上风，首要是：对峙党的集合同一带领，对峙党的迷信现实，对峙政治不变，确保国度一直沿着社会主义标的目的进步的较着上风；对峙国民当家作主，成长国民民主，慎密亲密接洽大众，紧紧依托国民鞭策国度成长的较着上风；对峙周全依法治国，扶植社会主义法治国度，实在保证社会公允公理和国民权利的较着上风；对峙天下一盘棋，变更各方面主动性，集合气力办大事的较着上风；对峙各民族一概同等，铸牢中华民族配合体熟悉，完成配合连合斗争、配合繁华成长的较着上风；对峙私有制为主体、多种统统制经济配合成长和按劳分派为主体、多种分派体例并存，把社会主义轨制和市场经济无机连系起来，不时束缚和成长社会出产力的较着上风；对峙配合的抱负决定信念、代价理念、品德看法，宏扬中华优异传统文化、反动文化、社会主义进步前辈文化，增进全部国民在思惟上精力上紧紧连合在一路的较着上风；对峙以国民为中间的成长思惟，不时保证和改良民生、增进国民福祉，走配合敷裕路子的较着上风；对峙鼎新立异、与时俱进，长于自我完美、自我成长，使社会布满朝气活气的较着上风；对峙品学兼优、选贤任能，聚天下英才而用之，培育培养更多更优异人材的较着上风；对峙党批示枪，确保国民戎行相对虔诚于党和国民，无力保证国度主权、宁静、成长好处的较着上风；对峙“一国两制”，对峙香港、澳门持久繁华不变，增进故国战争同一的较着上风；对峙自力自立和对外开放相同一，主动到场环球办理，为构建人类运气配合体不时作出进献的较着上风。这些较着上风，是咱们果断中国特点社会主义路子自傲、现实自傲、轨制自傲、文化自傲的根底根据。

　　全会夸大，必须对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平现实、“三个代表”首要思惟、迷信成长观、习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，增强“四个熟悉”，果断“四个自傲”，做到“两个掩护”，对峙党的带领、国民当家作主、依法治国无机同一，对峙束缚思惟、脚踏实地，对峙鼎新立异，凸起对峙和完美撑持中国特点社会主义轨制的底子轨制、根底轨制、首要轨制，出力固根底、扬上风、补短板、强弱项，构建系统完整、迷信标准、运转有用的轨制系统，增强系统办理、依法办理、综合办理、泉源办理，把我国轨制上风更好转化为国度办理效力，为完成“两个一百年”斗争方针、完成中华民族庞大回复的中国梦供应无力保证。

　　全会提出，对峙和完美中国特点社会主义轨制、鞭策国度办理系统和办理才能古代化的整体方针是，到咱们党成立一百年时，在各方面轨制加倍成熟加倍定型上获得较着效果；到二〇三五年，各方面轨制加倍完美，根底完成国度办理系统和办理才能古代化；到新中国成立一百年时，周全完成国度办理系统和办理才能古代化，使中国特点社会主义轨制加倍稳固、优胜性充实揭示。

　　全会提出，对峙和完美党的带领轨制系统，进步党迷信在朝、民主在朝、依法在朝程度。必须对峙党政军民学、工具南北中，党是带领统统的，果断掩护党中间权势巨子，健全统辖全局、调和各方的党的带领轨制系统，把党的带领落实到国度办理各范畴各方面各关键。要成立不忘初心、服膺使命的轨制，完美果断掩护党中间权势巨子和集合同一带领的各项轨制，健全党的周全带领轨制，健全为国民在朝、靠国民在朝各项轨制，健全进步党的在朝才能和带领程度轨制，完美周全从严治党轨制。

　　全会提出，对峙和完美国民当家作主轨制系统，成长社会主义民主政治。必须对峙国民主体位置，果断不移走中国特点社会主义政治成长路子，确保国民依法经由历程各类路子和情势办理国度事件，办理经济文化奇迹，办理社会事件。要对峙和完美国民代表大会轨制这一底子政治轨制，对峙和完美中国共产党带领的多党协作和政治协商轨制，稳固和成长最普遍的爱国同一阵线，对峙和完美民族地区自治轨制，健全布满活气的下层大众自治轨制。

　　全会提出，对峙和完美中国特点社会主义法治系统，进步党依法治国、依法在朝才能。扶植中国特点社会主义法治系统、扶植社会主义法治国度是对峙和成长中国特点社会主义的内涵请求。必须果断不移走中国特点社会主义法治路子，周全鞭策依法治国，对峙依法治国、依法在朝、依法行政配合鞭策，对峙法治国度、法治当局、法治社会一体扶植。要健全保证宪法周全实施的系统体例机制，完美立法系统体例机制，健全社会公允公理法治保证轨制，增强对法令实施的监视。

　　全会提出，对峙和完美中国特点社会主义行政系统体例，构建职责明白、依法行政的当局办理系统。国度行政办理承当着根据党和国度决议计划支配鞭策经济社会成长、办理社会事件、办事国民大众的严峻职责。必须对峙统统行政构造为国民办事、对国民担任、受国民监视，立异行政体例，进步行政效力，扶植国民对劲的办事型当局。要完美国度行政系统体例，优化当局职责系统，优化当局构造规划，健全充实阐扬中间和处所两个主动性系统体例机制。

　　全会提出，对峙和完美社会主义根底经济轨制，鞭策经济高品质成长。私有制为主体、多种统统制经济配合成长，按劳分派为主体、多种分派体例并存，社会主义市场经济系统体例等社会主义根底经济轨制，既表现了社会主义轨制优胜性，又同我国社会主义低级阶段社会出产力成长程度相顺应，是党和国民的庞大缔造。必须对峙社会主义根底经济轨制，充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，更好阐扬当局感化，周全贯彻新成长理念，对峙以供应侧规划性鼎新为主线，加速扶植古代化经济系统。要绝不摆荡稳固和成长私有制经济，绝不摆荡鼓动勉励、撑持、指点非私有制经济成长，对峙按劳分派为主体、多种分派体例并存，加速完美社会主义市场经济系统体例，完美科技立异系统体例机制，扶植更高程度开放型经济新系统体例。

　　全会提出，对峙和完美繁华成长社会主义进步前辈文化的轨制，稳固全部国民连合斗争的配合思惟底子。成长社会主义进步前辈文化、普遍凝集国民精力气力，是国度办理系统和办理才能古代化的深挚撑持。必须果断文化自傲，紧紧掌握社会主义进步前辈文化进步标的目的，激起全民族文化缔造活气，更好修建中国精力、中国代价、中国气力。要对峙马克思主义在熟悉形状范畴指点位置的底子轨制，对峙以社会主义焦点代价观引领文化扶植轨制，健天下民文化权利保证轨制，完美对峙准确导向的言论指点使命机制，成立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相同一的文化创作出产系统体例机制。

　　全会提出，对峙和完美兼顾城乡的民生保证轨制，知足国民日趋增加的夸姣糊口须要。增进国民福祉、增进人的周全成长是咱们党立党为公、在朝为民的实质请求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国度根底大众办事轨制系统，重视增强普惠性、底子性、兜底性民生扶植，保证大众根底糊口。知足国民多条理多样化需要，使鼎新成长功效更多更公允惠及全部国民。要健全有益于更充实更高品质失业的增进机制，构建办事全民毕生进修的教导系统，完美笼盖全民的社会保证系统，强化进步国民安康程度的轨制保证。果断打赢脱贫攻坚战，成立处置相对贫苦的长效机制。

　　全会提出，对峙和完美共建共治同享的社会办理轨制，对峙社会不变、掩护国度宁静。社会办理是国度办理的首要方面。必须增强和立异社会办理，完美党委带领、当局担任、民主协商、社会协同、公家到场、法治保证、科技撑持的社会办理系统，扶植大家有责、大家尽责、大家享有的社会办理配合体，确保国民安居乐业、社会安靖有序，扶植更高程度的安然中国。要完美准确处置新情势下国民外部抵触有用机制，完美社会治安防控系统，健全大众宁静部制机制，构建下层社会办理新款式，完美国度宁静部系。

　　全会提出，对峙和完美生态文化轨制系统，增进人与天然协调共生。生态文化扶植是干系中华民族永续成长的千年大计。必须践行绿水青山便是金山银山的理念，对峙节俭资本和掩护情况的根底国策，对峙节俭优先、掩护优先、天然规复为主的方针，果断走出产成长、糊口敷裕、生态杰出的文化成长路子，扶植斑斓中国。要实施最严酷的生态情况掩护轨制，周全成立资本高效操纵轨制，健全生态掩护和修复轨制，严正生态情况掩护义务轨制。

　　全会提出，对峙和完美党对国民戎行的相对带领轨制，确保国民戎行忠厚实施新时期使命使命。党对国民戎行的相对带领是国民戎行的建军之本、强军之魂。必须安稳成立习近平强军思惟在国防和戎行扶植中的指点位置，稳固和拓展深切国防和戎行鼎新功效，构建中国特点社会主义军事政策轨制系统，周全鞭策国防和戎行古代化，确保完成党在新时期的强军方针，把国民戎行周全建成天下一流戎行，永葆国民戎行的性子、主旨、本性。要对峙国民戎行最高带领权和批示权属于党中间，健天下民戎行党的扶植轨制系统，把党对国民戎行的相对带领贯彻到戎行扶植各范畴全历程。

　　全会提出，对峙和完美“一国两制”轨制系统，鞭策故国战争同一。“一国两制”是党带领国民完成故国战争同一的一项首要轨制，是中国特点社会主义的一个庞大创举。必须严酷遵照宪法和根底法对香港出格行政区、澳门出格行政区实施管治，掩护香港、澳门持久繁华不变。成立健全出格行政区掩护国度宁静的法令轨制和实施机制。要果断鞭策故国战争同一历程，完美增进两岸交换协作、深切两岸融会成长、保证台湾同胞福祉的轨制支配和政策办法，连合泛博台湾同胞配合否决“台独”、增进同一。

　　全会提出，对峙和完美自力自立的战争交际政策，鞭策构建人类运气配合体。必须兼顾国际国际两个大局，高举战争、成长、协作、双赢旗号，果断不移掩护国度主权、宁静、成长好处，果断不移掩护天下战争、增进配合成长。要健全党对外事使命带领系统体例机制，完美全方位交际规划，鞭策协作双赢的开放系统扶植，主动到场环球办理系统鼎新和扶植。

　　全会提出，对峙和完美党和国度监视系统，强化对权利运转的限制和监视。党和国度监视系统是党在持久在朝前提下完成自我污染、自我完美、自我改革、自我进步的首要轨制保证。必须健全党同一带领、周全笼盖、权势巨子高效的监视系统，增强监视严厉性、协同性、有用性，构成决议计划迷信、实施果断、监视无力的权利运转机制，构建一体鞭策不敢腐、不能腐、不想腐系统体例机制，确保党和国民付与的权利一直用来为国民谋幸运。

　　全会夸大，对峙和完美中国特点社会主义轨制、鞭策国度办理系统和办理才能古代化，是全党的一项严峻计谋使命。各级党委和当局和各级带领干部要实在强化轨制熟悉，带头掩护轨制权势巨子，做轨制实施的楷模，动员全党全社会自发爱崇轨制、严酷实施轨制、果断掩护轨制。增强轨制现实研讨和宣扬教导，指点全党全社会充实熟悉中国特点社会主义轨制的实质特点和优胜性，果断轨制自傲。鞭策泛博干部严酷根据轨制实施职责、利用权利、展开使命，进步鞭策“五位一体”整体规划和“四个周全”计谋规划等各项使命才能和程度。

　　全会根据党章划定，决议递补中间委员会候补委员马正武、马伟明同道为中间委员会委员。

　　全会审议并经由历程了中共中间规律查抄委员会对于刘士余同道严峻违纪守法题目的检查报告，确认中间政治局之前作出的赐与刘士余同道留党观察二年的处罚。

　　全会号令，全党天下各族国民要加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周，果断决议决定信念，对峙定力，克意朝上进步，开辟立异，为对峙和完美中国特点社会主义轨制、鞭策国度办理系统和办理才能古代化，完成“两个一百年”斗争方针、完成中华民族庞大回复的中国梦而尽力斗争！